1.國(guó)有企業(yè)工資總額管理

知風(fēng)云：當(dāng)前，工資總額作為國(guó)企薪酬改革的核心內(nèi)容，正迎來(lái)前所未有的持續(xù)推進(jìn)及深化改革期建立“一適應(yīng)，兩掛鉤”的工資總額決定機(jī)制，強(qiáng)化工資總額與企業(yè)效益的同向聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，對(duì)國(guó)企廣大職工積極性的發(fā)揮起到重要作用。

2.國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法意見(jiàn)

作者|知本咨詢(xún)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革專(zhuān)家 許偉校園啊…嗯啊好深bl肉波編輯|億億 校對(duì)|阿苓在工資總額改革中，單列管理是國(guó)有企業(yè)在工效掛鉤機(jī)制之外可探索的更獨(dú)立、更具有針對(duì)性的靈活管理方式在政策允許的框架下，國(guó)有企業(yè)可對(duì)部分下屬子企業(yè)或一些特殊事項(xiàng)實(shí)施單列管理，從而激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力。

3.國(guó)有企業(yè)工資總額管理制度

工資總額單列管理一般可分為兩種類(lèi)型，整體單列和部分單列整體單列整體單列管理是把企業(yè)工資總額看作一個(gè)整體，不計(jì)入上級(jí)集團(tuán)的工資基數(shù)范圍內(nèi)，單獨(dú)列支此類(lèi)型常見(jiàn)于與集團(tuán)主業(yè)跨度較大、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)波動(dòng)較大、企業(yè)發(fā)展階段特殊的集團(tuán)子企業(yè)。

4.國(guó)有企業(yè)工資總額管理規(guī)定

部分單列集團(tuán)子企業(yè)對(duì)有關(guān)特殊事項(xiàng)形成一個(gè)單列清單，對(duì)于清單事項(xiàng)采用單列管理單列支出一般會(huì)計(jì)入工資總額，校園啊…嗯啊好深bl肉但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額預(yù)算基數(shù)，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等的計(jì)提依據(jù)。

5.國(guó)有企業(yè)工資總額決定機(jī)制實(shí)施辦法

混改風(fēng)云公眾號(hào) 出品

6.國(guó)有企業(yè)工資總額執(zhí)行情況總結(jié)

下面我們從政策層面來(lái)分析工資總額單列管理的相關(guān)規(guī)定盡管?chē)?guó)家層面的政策并沒(méi)有提及單列管理，但《關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào))提出要“深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開(kāi)工資分配差距”，顯然，對(duì)于高層次、高技能等特殊人才有著更高的激勵(lì)訴求，這為單列管理提供可探索的空間。校園啊…嗯啊好深bl肉

7.國(guó)有企業(yè)薪酬總額控制線

此外，《中央企業(yè)工資總額管理辦法》（國(guó)資委〔2018〕39號(hào)）提及“開(kāi)展國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司或者混合所有制改革等試點(diǎn)的中央企業(yè)，按照國(guó)家收入分配政策要求，根據(jù)改革推進(jìn)情況，經(jīng)國(guó)資委同意，可以探索實(shí)行更加靈活高效的工資總額管理方式”。

8.國(guó)有企業(yè) 工資管理辦法

我們的理解是，單列管理也是“更加靈活高效的工資總額管理方式”之一，屬于可探索的內(nèi)容與單列管理有關(guān)的政策規(guī)定，更多來(lái)自于與科技型企業(yè)與專(zhuān)項(xiàng)改革行動(dòng)相關(guān)的政策文件中，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于科技型企業(yè)、科技型人才更明確的激勵(lì)導(dǎo)向。

9.國(guó)有企業(yè)工資總額管理方式

知本咨詢(xún)整理的部分政策內(nèi)容參照下表

10.國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法

與此同校園啊…嗯啊好深bl肉時(shí)，為了激發(fā)特殊人才、創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展動(dòng)能，各地也對(duì)工資總額單列管理進(jìn)行有益的探索，部分省市的政策摘錄如下表。

根據(jù)政策的有關(guān)要求，同時(shí)結(jié)合知本咨詢(xún)項(xiàng)目服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為，以下類(lèi)型的企業(yè)可探索工資總額整體單列管理01典型企業(yè)類(lèi)型1.雙百企業(yè)作為承擔(dān)著“全面落實(shí)‘1+N’系列文件要求，深入推進(jìn)綜合性改革，在改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破”的“雙百企業(yè)”，國(guó)家鼓勵(lì)在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、黨的領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力等方面進(jìn)行有益的改革探索，并充分發(fā)揮示范突破帶動(dòng)作用。

工資總額作為市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制的核心內(nèi)容，“雙百企業(yè)”及其子企業(yè)可在工資總額整體單列管理上做積極探索2.科改示范企業(yè)“科改示范企業(yè)”作為校園啊…嗯啊好深bl肉國(guó)有科技型企業(yè)的優(yōu)秀代表，重點(diǎn)要在完善公司治理、市場(chǎng)化選人用人、強(qiáng)化激勵(lì)約束等方面探索創(chuàng)新、取得突破，因此，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家重大項(xiàng)目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)、打造原創(chuàng)技術(shù)策源地、設(shè)立國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)等“科改示范企業(yè)”，為了吸引、保留高層次人才及科技骨干，激發(fā)科技人才的創(chuàng)造性，可探索向上級(jí)集團(tuán)申請(qǐng)工資總額整體單列管理。

3.創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)為了培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，《關(guān)于中央企業(yè)創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確提出示范企業(yè)可以自主決策、綜合運(yùn)用混改、員工持股、股權(quán)激勵(lì)等各項(xiàng)國(guó)企改革政策示范企業(yè)可實(shí)行工資預(yù)算備案制，自主編制年度工資預(yù)算，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)子企業(yè)，其工資總額可以整體單列，校園啊…嗯啊好深bl肉不納入上級(jí)集團(tuán)工資總額。

4.“三新”企業(yè)從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的企業(yè)，對(duì)于納入上級(jí)集團(tuán)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，以提升主業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等為目標(biāo)而開(kāi)展的創(chuàng)新業(yè)務(wù)項(xiàng)目公司，可向上級(jí)公司申請(qǐng)?jiān)陧?xiàng)目公司實(shí)施工資總額整體單列管理。

一般情況下，企業(yè)申請(qǐng)工資總額整體單列管理的難度較大，因?yàn)檫@會(huì)對(duì)上級(jí)集團(tuán)的工資總額管理模式和工資總量池形成直接的影響，因此上級(jí)集團(tuán)會(huì)綜合考量后審慎確定相對(duì)而言，由于僅影響局部工資，因此國(guó)企申請(qǐng)實(shí)施部分單列的情形更為常見(jiàn)。

知本咨詢(xún)認(rèn)為，部分單列主要包括五個(gè)方面

02部分單列五個(gè)方面1.股權(quán)激勵(lì)獲得的收入《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》中明確了十四個(gè)不包括在工資校園啊…嗯啊好深bl肉總額的項(xiàng)目，其中一項(xiàng)是“對(duì)購(gòu)買(mǎi)本企業(yè)股票和債券的職工所支付的股息（包括股金分紅）和利息”因此，我們認(rèn)為，無(wú)論是國(guó)有科技型企業(yè)員工通過(guò)股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)期權(quán)等方式獲得的股權(quán)收益，還是通過(guò)員工持股獲得的股權(quán)收益（包括股權(quán)分紅）都不納入工資總額范圍，不與員工個(gè)人薪酬總水平掛鉤，不納入本企業(yè)工資總額基數(shù)，可做單列管理。

混改風(fēng)云公眾號(hào) 出品2.分紅激勵(lì)《國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)暫行辦法》中對(duì)分紅激勵(lì)的定義是“指國(guó)有科技型企業(yè)以科技成果轉(zhuǎn)化收益為標(biāo)的，采取項(xiàng)目收益分紅方式；或者以企業(yè)經(jīng)營(yíng)收益為標(biāo)的，采取崗位分紅方式，對(duì)企業(yè)重要技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施激勵(lì)的行為”。

2022年發(fā)布的《國(guó)有企業(yè)科技校園啊…嗯啊好深bl肉人才薪酬分配指引》明確提出“按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行的項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等中長(zhǎng)期激勵(lì)和科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)，可據(jù)實(shí)計(jì)入工資總額，不作為工資總額基數(shù)”因此，這類(lèi)分紅激勵(lì)不納入工資總額范圍，企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)。

需要特別說(shuō)明的是，在《“雙百企業(yè)”和“科改示范企業(yè)” 超額利潤(rùn)分享機(jī)制操作指引》中指出“超額利潤(rùn)分享額在工資總額中列支，一般采用遞延方式予以?xún)冬F(xiàn)，分三年兌現(xiàn)完畢”這里沒(méi)有提到不受工資總額的限制，我們認(rèn)為超額利潤(rùn)分享應(yīng)包含在工資總額范圍內(nèi)，不應(yīng)單列管理。

3.高技術(shù)、高技能等特殊人才協(xié)議工資為了吸引、激勵(lì)、保留高層次人才及科技校園啊…嗯啊好深bl肉骨干，對(duì)于承擔(dān)重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)、實(shí)施重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、新引進(jìn)高層次特殊人才，可以實(shí)行年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等工資制度。

高層次人才的市場(chǎng)化“薪酬包”，可申請(qǐng)納入專(zhuān)項(xiàng)工資，不受企業(yè)工資總額制度的限制

4.職業(yè)經(jīng)理人年薪工資職業(yè)經(jīng)理人遵循“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的管理要求，其薪酬強(qiáng)調(diào)“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”原則，由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)一系列相關(guān)因素協(xié)商確定因此，職業(yè)經(jīng)理人的年薪工資也常常表現(xiàn)為市場(chǎng)化的協(xié)議工資，企業(yè)可申請(qǐng)采用單列管理。

職業(yè)經(jīng)理人年薪工資單列管理有兩種形式，一類(lèi)是將工資全部單列，體現(xiàn)了市場(chǎng)化薪酬管理的需要；另一類(lèi)是將基本年薪和績(jī)效年薪仍包含在工資總校園啊…嗯啊好深bl肉額范圍內(nèi)，而把增量任期激勵(lì)薪酬實(shí)施單列管理，從而在一定程度上解決了薪酬市場(chǎng)化對(duì)標(biāo)的問(wèn)題。

5.人才專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或津貼《關(guān)于工資總額組成的規(guī)定》明確規(guī)定了“根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)布的有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的創(chuàng)造發(fā)明獎(jiǎng)、自然科學(xué)獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和支付的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)”是不包括在工資總額的項(xiàng)目，來(lái)自國(guó)家相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及上級(jí)集團(tuán)內(nèi)給予的科技、評(píng)優(yōu)評(píng)先等獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、津貼，可單列管理。

單列管理是探索更加靈活高效工資總額管理的一種方式，體現(xiàn)出在特殊類(lèi)型企業(yè)或特殊事項(xiàng)上更為明確的激勵(lì)導(dǎo)向，它對(duì)于激發(fā)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新活力，激勵(lì)科技型人才創(chuàng)造性，有著積極的作用和意義，國(guó)企可在政策框架下開(kāi)展更為廣泛、深入的改革實(shí)踐。

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